Allgemein (ICAO)

ICAO Annex 17 — Security: Safeguarding International Civil Aviation Against Acts of Unlawful Interference ist die zentrale internationale Quelle für die Luftsicherheit (Security, im Sinne von Schutz vor unrechtmäßigen Eingriffen — abzugrenzen von Safety, der Betriebssicherheit).

Hauptziele (Annex 17 §2.1):

Schutz der Fluggäste, Crew, Bodenpersonal, der Öffentlichkeit, der Luftfahrzeuge und der Bodeneinrichtungen vor unrechtmäßigen Eingriffen,
Verhinderung von Anschlägen, Entführungen, Sabotage und sonstigen Straftaten gegen die Zivilluftfahrt.

Pflichten der Vertragsstaaten (Annex 17 §3):

Nationales Sicherheitsprogramm für Zivilluftfahrt aufstellen (National Civil Aviation Security Programme, NCASP),
Designation einer zuständigen Behörde für die Umsetzung,
Sicherheitskontrollen an Flughäfen (Fluggast-/Gepäck-/Frachtkontrolle),
Schutz von Sicherheitsbereichen (Sterile Areas) durch Zugangskontrollen,
Schulung des Personals in Security,
Reaktion auf unrechtmäßige Eingriffe (Kontingenzpläne).

Pflichten der Betreiber (Annex 17 §4):

Luftfahrzeug-Sicherheitsprogramm (Aircraft Security Programme),
Eintragung des Fluggastes mit gültigem Ausweis,
Schutz des Cockpits (verstärkte Tür, Zugangsregelung),
Schulung der Besatzung in Sicherheitsverfahren.

Definitionen wichtiger Begriffe (Annex 17 §1):

Unrechtmäßige Eingriffe (Acts of Unlawful Interference) — Handlungen, die die Sicherheit der Zivilluftfahrt gefährden, z. B. Entführung, Geiselnahme, Bombendrohung, Sabotage, gewaltsames Eindringen in Sicherheitsbereiche, Cyberangriff auf Luftfahrteinrichtungen.
Sterile Area (Sterilebereich) — Bereich nach Sicherheitskontrolle, in dem nur kontrollierte Personen Zutritt haben.
Screening (Kontrolle) — Anwendung technischer oder anderer Mittel zur Erkennung von Waffen, Sprengstoffen oder anderen gefährlichen Gegenständen.

Europa (EASA / EU)

EU-Sicherheit ist umfassend harmonisiert:

VO (EG) 300/2008 — Grundverordnung Aviation Security mit Anhang über gemeinsame Mindestnormen.

Durchführungsverordnungen:

VO (EU) 2015/1998 — detaillierte Maßnahmen (Kontrollverfahren, Zugang zu Sterilbereichen, Frachtsicherheit),
Beschluss C(2015) 8005 — vertrauliche Maßnahmen,
VO (EU) 2019/103 — Personalzuverlässigkeitsprüfungen.

Zuständigkeiten:

EU-Kommission: Rahmenrecht,
Mitgliedstaat: Nationales Sicherheitsprogramm (entspricht NCASP),
EASA: hat im Bereich Security keine primäre Zuständigkeit (anders als Safety) — die Hauptverantwortung liegt bei der EU-Kommission/Mitgliedstaaten.

Kategorien sicherheitsrelevanter Bereiche an EU-Flughäfen:

Landside (öffentlich),
Airside (kontrollierter Bereich),
Sicherheitsbereich (Security Restricted Area, SRA) — nur kontrollierte Personen,
Wesentliche Teile (Critical Parts) — höchste Schutzstufe (Cockpit-Bereiche, Gepäcksortierung).

Verbotene Gegenstände (VO 2015/1998 Annex 4-C):

Waffen, Munition,
Sprengstoffe und Pyrotechnik,
Werkzeuge ≥ 6 cm,
Klingen, Scheren ≥ 6 cm,
Stumpfe Schlaginstrumente,
Flüssigkeiten > 100 ml in Handgepäck (außer in transparentem 1-Liter-Beutel mit ≤ 10 Behältern à ≤ 100 ml).

Deutschland (national)

Gesetzliche Grundlage: Luftsicherheitsgesetz (LuftSiG) vom 11.1.2005 — setzt Annex 17 und EU-Recht um.

Zuständige Behörde: Bundespolizei (BPOL) ist für Fluggastkontrollen und Sicherheitskontrollen an deutschen Verkehrsflughäfen zuständig (Sicherheitsbeauftragte und Kontrollkräfte der BPOL). Aufsicht: Bundesministerium des Innern (BMI).

Sicherheitsbeauftragter pro Flughafen koordiniert die Maßnahmen lokal.

Allgemeine Luftfahrt (GA): Auf VFR-Plätzen meist keine systematischen Sicherheitskontrollen, aber Pilotenpflicht zur Überprüfung der Pax-Identität vor Mitnahme; Zugang zum Vorfeld nur mit gültiger Bordkarte oder Pilotenausweis.

Cockpit-Sicherheit (Stand 2026): seit 2003 verstärkte Cockpit-Türen mit Doppel-Tür-Verfahren in Verkehrsmaschinen Pflicht.